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河南省城鄉居民基本養老保險經辦規程

2016-02-14 18:31:04
河南省人力資源和社會保障廳關于印發河南省城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知
豫人社農保[2015]8號
 
各省轄市人力資源和社會保障局,省直管縣(市)人力資源和社會保障局:
為確保我省城鄉居民基本養老保險工作順利實施,進一步規范城鄉居民基本養老保險經辦管理,提升服務水平,根據國家及我省有關政策規定,在總結我省城鄉居民基本養老保險業務經辦工作經驗的基礎上,省廳制定了《河南省城鄉居民基本養老保險經辦規程》。現印發給你們,請認真貫徹執行。
 
2015年8月3日
 
河南省城鄉居民基本養老保險經辦規程
 
第一章   總 則
                
第一條  為做好我省城鄉居民基本養老保險(以下簡稱“城鄉居保”)工作,進一步規范完善業務經辦程序,根據《河南省人民政府關于建立城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》(豫政〔2014〕84號)、《人力資源和社會保障部關于關于印發城鄉居民基本養老保險經辦規程的通知》(人社部發〔2014〕23號)制定本規程。
第二條  城鄉居保業務由縣(市、區)城鄉居民基本養老保險經辦機構(以下簡稱“城鄉居保經辦機構”)、街道(鄉鎮)人力資源和社會保障服務所(以下簡稱“街道(鄉鎮)服務所”)具體經辦,村民(社區居民)委員會協辦人員(以下簡稱“協辦員”)協助辦理,實行屬地化管理。各縣(市、區)可充分發揮村民(社區居民)自治組織的作用,協助做好組織發動、政策宣傳和材料收集上報等基礎性工作。
第三條  城鄉居保經辦工作包括參保登記、保險費收繳、基金申請和劃撥、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、基金管理、保險關系注銷、保險關系轉移接續、內控稽核、待遇領取資格認證、統計管理、檔案管理、政策宣傳、咨詢查詢、舉報受理等環節。     
第四條 省級和省轄市城鄉居保經辦機構負責組織指導和監督考核本地區城鄉居保經辦管理服務工作;對本地區城鄉居保業務經辦工作進行檢查和考核;規范本地區保險費的收繳、養老金的社會化發放和管理;協調城鄉居保財政補貼資金的及時劃撥;參與制定本地區城鄉居保基金管理辦法、財務管理細則;制定本地區內控和稽核制度,開展本轄區城鄉居保內控和稽核工作;編制、匯總、上報本級城鄉居保基金財務、會計和統計報表;組織開展業務經辦人員培訓工作;參與城鄉居保信息化建設和管理工作。負責城鄉居保個人權益記錄管理和數據應用分析工作;負責本地區全民登記管理;組織開展人員培訓等工作。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構負責本轄區城鄉居保的參保登記、保險費收繳、基金申請與劃撥、個人賬戶建立與管理、待遇核定與支付、基金管理、保險關系轉移接續、內控稽核、待遇領取資格認證、統計管理、檔案管理、個人權益記錄管理、數據應用分析,編制、上報本級城鄉居民養老保險基金預決算、財務和統計報表,制發卡證、政策宣傳、咨詢查詢和舉報受理等工作,并對街道(鄉鎮)服務所的業務經辦情況進行指導、監督。
街道(鄉鎮)服務所負責對參保人員的參保資格、基本信息、待遇領取資格及關系轉移資格等進行初審,并將相關信息錄入城鄉居保信息系統;負責保險費收繳的組織工作;負責受理政策咨詢、業務查詢和舉報;負責政策宣傳解釋、摸底調查、城鄉居民基本信息采集、情況公示、待遇領取資格認證等工作。
協辦員具體負責城鄉居民參保登記、關系轉移接續、待遇申請等業務環節所需材料的收集與上報;負責向參保人員發放有關材料,提醒參保人員按時繳費,通知參保人員辦理待遇領取手續;協助做好政策宣傳解釋、摸底調查、城鄉居民基本信息采集、情況公示、待遇領取資格認證等工作。 
第五條 城鄉居保原則上在一個基金管理層級單獨設立一個財政專戶、一個收入戶、一個支出戶。城鄉居保基金單獨設立銀行賬戶,單獨記賬、核算,納入社會保障基金財政專戶,實行收支兩條線管理,專款專用,任何單位和個人不得擠占、挪用基金,基金按國家有關規定實現保值增值。
第六條  鼓勵有條件的地區創新工作方式,采取網上服務大廳等信息化手段開展經辦管理服務工作。對行動不便的參保人員,城鄉居保經辦機構應會同街道(鄉鎮)服務所、村民(社區居民)委員會為其提供上門服務。
 
第二章   參保變更注銷登記
 
第一節   參保登記
 
第七條 年滿16周歲(不含在校學生)、具有當地戶籍、非國家機關和事業單位工作人員及不屬于職工基本養老保險覆蓋范圍的城鄉居民,由本人到其戶籍所在地村民(社區居民)委員會提出參加城鄉居保申請,填寫《河南省城鄉居民基本養老保險參保登記表》(附表一,以下簡稱《參保登記表》)。若本人無法填寫,可由親屬或協辦員代填,但須本人簽字、簽章或留指紋確認。辦理城鄉居保參保登記時應提供以下材料:
(一)本人戶口簿原件及復印件;
(二)本人居民身份證原件及復印件;
(三)特殊參保群體人員相關證明材料原件及復印件。
第八條   協辦員檢查參保人員的相關材料,在《參保登記表》上簽字、加蓋村民(社區居民)委員會公章,于當月20日前將《參保登記表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料上報街道(鄉鎮)服務所。
居民本人也可攜帶相關材料直接到街道(鄉鎮)服務所辦理參保登記手續。
第九條  街道(鄉鎮)服務所負責對參保人員的相關材料進行初審,確認無誤后,將參保登記信息錄入城鄉居保信息系統,在《參保登記表》上加蓋公章,于當月25日前將《參保登記表》、戶口簿及居民身份證復印件等材料一并上報縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
第十條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構應通過城鄉居保信息系統對參保人員的相關信息進行復核,可與公安、計生、殘聯等部門及有關社保機構的信息庫進行信息比對,復核無誤后,對參保登記信息進行確認,同時為其建立個人賬戶,并及時將有關材料歸檔備案。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構應于每月月末前將當月新增登記人員的相關信息提供給合作金融機構(以下簡稱金融機構),登記社會保障卡加載的銀行賬戶相關信息;如果登記人員未持有社會保障卡,由當地人力資源社會保障部門向登記人員制發社會保障卡。暫不具備使用社會保障卡條件的地區,可暫時使用城鄉居保銀行存折或銀行卡(以下簡稱“銀行存折(卡)”),用于繳納保險費或領取待遇。
 
第二節   變更登記
 
第十一條 參保變更登記的主要內容包括:姓名、公民身份號碼、繳費檔次、銀行賬號、特殊參保群體類型、性別、民族、居住地址、聯系電話、戶籍性質、戶籍所在地址等。以上內容之一發生變更時,參保人員應于當月20日前,攜帶身份證和戶口薄原件及復印件到街道(鄉鎮)服務所辦理變更登記手續。
街道(鄉鎮)服務所負責對參保人員的相關材料進行初審,確認無誤后,將需要變更的信息錄入城鄉居保信息系統,通過城鄉居保信息系統生成《河南省城鄉居民基本養老保險變更登記表》(附表二,以下簡稱《變更登記表》),經參保人員簽字確認后,在《變更登記表》上加蓋公章,于當月25日前將《變更登記表》及相關材料上報縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構復核無誤后,通過城鄉居保信息系統對變更登記信息進行確認,并及時將有關材料歸檔備案。姓名、公民身份號碼等發生變更的人員,當地人力資源社會保障部門同步換發社會保障卡。
第十二條 參保人員可在辦理完社會保障卡后再辦理參保登記手續,社保機構應積極探索通過金融機構直接為參保人員辦理繳費檔次等變更手續。
 
第三節   注銷登記
 
第十三條 參保人員出現死亡、出國(境)定居、保險關系轉出或已享受城鎮職工基本養老保險、機關事業單位養老保險等其他社會養老保障待遇的,應終止其城鄉居民養老保險關系,并進行注銷登記。
參保人員(或指定受益人、法定繼承人)應持相關證件及材料到村民(社區居民)委員會提出注銷登記申請,填寫《河南省城鄉居民基本養老保險注銷登記表》(附表三,以下簡稱《注銷登記表》)。辦理城鄉居保注銷登記時應提供以下材料:
  (一)參保人員本人的有效身份證明;
  (二)出國(境)定居的,應提供出國(境)定居證明;
   (三)參保人員死亡的,應提供醫院出具的死亡證明,或公安部門出具的戶籍注銷證明,或民政部門出具的火化證明,以及指定受益人或法定繼承人的有效身份證明,能夠確定其繼承權的法律文書、公證文書等;人員失蹤宣告死亡的,應提供司法部門出具的宣告死亡證明。
(四)參保人員已享受城鎮職工基本養老保險等其他社會養老保障待遇的,應攜帶本人戶口簿、居民身份證原件和復印件,以及其他基本養老保險待遇領取證明材料。
第十四條  協辦員檢查參保人員(或指定受益人、法定繼承人)提供的有關證明材料,在《注銷登記表》上簽字、加蓋村民(社區居民)委員會公章,于當月20日前將《注銷登記表》及有關證明材料上報街道(鄉鎮)服務所。
街道(鄉鎮)服務所初審無誤后,將注銷登記信息錄入城鄉居保信息系統,在《注銷登記表》上加蓋公章,于當月25日前將《注銷登記表》及相關證明材料上報縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構復核無誤后,通過城鄉居保信息系統對注銷登記信息進行確認,結算其個人賬戶資金余額,生成《河南省城鄉居民養老保險個人賬戶金額結算單》(附表十六,以下簡稱《個人賬戶金額結算單》),將個人賬戶資金余額劃入指定銀行,通知參保人員(或指定受益人、法定繼承人)憑身份證件到指定銀行領取,支付成功后,終止其城鄉居保關系,并及時將有關材料歸檔備案。
 
第三章   保險費收繳
 
第一節   個人繳費
 
第十五條  參加城鄉居保的城鄉居民應當按年度繳費,繳費年度為每個自然年度的1月1日至12月31日。在繳費年度內,參保人員可選擇集中繳費、銀行代扣繳費、到金融機構網點繳費、到銀行助農取款點繳費等繳費方式,按照選定的繳費檔次足額繳納養老保險費,每年繳納一次。各地可根據本地實際,規定集中繳費期。
第十六條  在集中繳費期內,街道(鄉鎮)服務所通過城鄉居保信息系統生成以村民(社區居民)委員會為單位的《河南省城鄉居民基本養老保險參保人員繳費情況表》(附表四),交協辦員提醒參保人員按時繳費。
參保人員應在當地規定的繳費期截止日前,到指定金融機構網點或銀行助農取款點繳費。
金融機構為繳費人員出具城鄉居保繳費憑證,將款項記入城鄉居保基金收入戶,并在3個工作日內將資金到賬憑證和明細提交給縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
第十七條  本著自愿的原則,參保人員可以選擇銀行代扣方式繳納城鄉居保養老保險費。
參保人員應自主選擇繳費檔次,確定繳費金額,于當地規定的繳費期內,將當年的養老保險費足額存入社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)。參保人員若需調整繳費金額,應在進行當年繳費前辦理繳費檔次變更登記手續;當年未變更繳費檔次的,按上年度選定的繳費檔次進行扣款;當年已經完成繳費后變更的繳費檔次將在下一年度扣款時生效。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構應于每月月末前將當月選擇銀行代扣方式繳納保費的新增參保人員、需更換社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)人員的相關信息提供給指定金融機構,委托指定金融機構為新參保人員和變更姓名、公民身份證號碼等信息的人員制發《河南省城鄉居民基本養老保險銀行存折(卡)》(以下簡稱“銀行存折(卡)”)。
    社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)由縣(市、區)城鄉居保經辦機構負責通過街道(鄉鎮)服務所或協辦員發放到相關人員手中。
參保人員應于當年12月31日前將當年應繳納的養老保險費存入社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)。
        縣(市、區)城鄉居保經辦機構定期生成扣款明細信息,并將扣款明細信息傳遞至指定金融機構。金融機構根據縣(市、區)居保經辦機構提供的扣款明細信息從參保人員的社會保障卡的銀行賬戶或銀行存折(卡)上足額劃扣養老保險費,不足額不扣款)。金融機構為繳費人員出具城鄉居保繳費憑證,將款項記入城鄉居保基金收入戶,并在扣款后的3個工作日內將扣款結果信息、資金到賬憑證和明細等反饋給縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
        金融機構扣款后,應將扣款結果傳至城鄉居保信息系統,由城鄉居保信息系統將扣款金額計入個人賬戶。
第十八條  參保人員也可以選擇到銀行直接繳費。參保人員應在當地規定的繳費期截止日前,到指定金融機構繳費。
金融機構為繳費人員出具城鄉居保繳費憑證,將款項記入城鄉居保基金收入戶,于當日22:00前將日結數據傳至城鄉居保信息系統,并在3個工作日內將資金到賬憑證和明細提交給縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
第十九條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構應安排專人每日核對資金到賬憑證與金融機構提供的繳費日結數據是否一致,如發現不一致及時通知相應金融機構查明原因并糾正。
第二十條  每月月末,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應打印《河南省城鄉居民基本養老保險個人繳費匯總表》(附表五),縣(市、區)城鄉居保經辦機構、街道(鄉鎮)服務所各留存一份,作為登記臺賬、核對計劃和信息處理的依據,并從次月起開始記息。
第二十一條  街道(鄉鎮)服務所應及時將未繳納養老保險費的參保人員名單反饋給協辦員,協辦員負責對未繳納養老保險費的參保人員進行繳費提醒。
第二十二條  當年12月31日止,仍未繳納養老保險費的,按中斷繳費處理。                                                                   

第二節   財政代繳
 
第二十三條  每年集中繳費期間,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應及時匯總重度殘疾人等困難群體參保情況,向同級財政部門申請城鄉居保重度殘疾人等困難群體地方財政代繳資金,劃撥到城鄉居保基金收入戶。
金融機構將款項記入城鄉居保基金收入戶,在財政代繳資金到賬后的3個工作日內,將資金到賬憑證和明細提交給縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構應及時核對金融機構提供的繳費信息與城鄉居保信息系統中的財政代繳明細記錄是否一致。
 
第三節   集體補助
 
第二十四條  村集體和其他經濟組織、社會公益組織、個人對參保人員繳納養老保險費給予補助或資助的, 街道(鄉鎮)服務所審核認為符合規定的,通過城鄉居保信息系統生成三份《河南省城鄉居民基本養老保險集體補助申請表》(附表六,以下簡稱《集體補助申請表》)和繳費單據號。經補助或資助方簽字確認后,在《集體補助申請表》上加蓋公章。補助或資助方、街道(鄉鎮)服務所和縣(市、區)城鄉居保經辦機構各留存一份《集體補助申請表》。
街道(鄉鎮)服務所通知補助或資助方根據《集體補助申請表》及繳費單據號到指定金融機構辦理繳費手續。
金融機構將款項記入城鄉居保基金收入戶,為補助或資助方出具城鄉居保繳費憑證,并在3個工作日內將資金到賬憑證和明細提交給縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
  縣(市、區)城鄉居保經辦機構應及時核對金融機構提供的繳費信息與城鄉居保信息系統中的集體補助明細記錄是否一致。
第二十五條  每月月末,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應打印《河南省城鄉居民基本養老保險集體補助匯總表》(附表七),縣(市、區)城鄉居保經辦機構、街道(鄉鎮)服務所各留存一份,與《集體補助申請表》合并存檔,作為登記臺賬、核對計劃和信息處理的依據,并從次月起開始計息。
 
第四節   補繳
 
第二十六條  新型農村社會養老保險或城鄉居民社會養老保險制度實施時,距領取年齡不足15年的參保人員,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不得超過15年。城鄉居保制度實施時,距領取年齡超過15年的參保人員,應按年繳費,繳費不足15年的參保人員,也可補繳,累計繳費不少于15年。補繳應按補繳當年的繳費標準,補繳部分不享受政府繳費補貼。
第二十七條  補繳養老保險費的參保人員,應于當月20日前,攜帶戶口簿和居民身份證原件及復印件到街道(鄉鎮)服務所辦理補繳手續。
街道(鄉鎮)服務所應對參保人員的補繳資格進行審核,無誤后確認,根據參保人員的補繳意見通過城鄉居保信息系統生成《河南省城鄉居民基本養老保險補繳申請表》(附表八,以下簡稱《補繳申請表》)和繳費單據號,經參保人員簽字確認后,在《補繳申請表》上加蓋公章。
申請人根據《補繳申請表》和繳費單據號到指定金融機構辦理繳費手續。
金融機構將款項記入城鄉居保基金收入戶,為繳費人員出具城鄉居保繳費憑證,并在3個工作日內將資金到賬憑證和明細提交給縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構應及時核對金融機構提供的繳費信息與城鄉居保信息系統中的補繳明細記錄是否一致。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構、街道(鄉鎮)服務所各留存一份《補繳申請表》。
第二十八條  每月月末,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應打印《河南省城鄉居民基本養老保險補繳匯總表》(附表九),縣(市、區)城鄉居保經辦機構、街道(鄉鎮)服務所各留存一份,與《補繳申請表》合并存檔,作為登記臺賬、核對計劃和信息處理的依據,并從次月起開始記息。
 
第四章   個人賬戶管理
 
第二十九條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構應為每位參保人員建立個人賬戶。一般情況下,參保人員的公民身份證號碼作為其本人終身不變的城鄉居保個人賬戶編碼。
個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助(資助)及利息。參保人員繳納的養老保險費作為“個人繳費”記入;村集體和其他社會經濟組織對參保人員繳納養老保險費的補助或資助作為“集體補助”記入;地方各級財政對個人賬戶的繳費補貼(含財政代繳)以“政府補貼”名義記入。
個人賬戶記錄項目應包括:個人基本信息、繳費信息、個人賬戶儲存額信息、轉移接續信息、終止信息、中斷信息、養老金支付信息等。
第三十條   參保人員個人繳費額(除補繳外)到賬后,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應將個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶,并從參保人員繳費的次月起開始一并計息。政府對個人繳費的補貼未按時到賬產生的利息差,由地方政府補足。個人繳費、補助、資助按到賬時間記賬,從次月開始計息。
第三十一條  每月月末,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應打印《河南省城鄉居民基本養老保險地方財政繳費補貼匯總表》(附表十),其中一份交縣(市、區)財政部門,做為申請和結算地方財政繳費補貼的依據。 
省及省轄市財政繳費補貼資金到位后,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應積極協調當地財政部門盡快辦理資金劃入城鄉居保財政專戶手續。
第三十二條  個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息,年內單利計息,逐年復利計息。個人賬戶儲存額目前參考中國人民銀行公布的當年1月1日金融機構人民幣一年期存款利率計息。若中國人民銀行在年內調整一年期存款利率,個人賬戶儲存額計息標準不變。
第三十三條   每年的1月1日至12月31日為一個結息年度。城鄉居保經辦機構應于一個結息年度結束時,對當年度的個人賬戶儲存額進行結息。
第三十四條  對于中斷繳費的,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應按規定封存其個人賬戶,封存期間的個人賬戶連續計息。參保人員中斷繳費后又恢復繳費的,恢復個人賬戶記錄。
第三十五條  參保人員發生如下情況時,其個人賬戶可提前進行年內計息結存:
(一)參保人員進行終止登記,需要結算個人賬戶的,計息結存至終止登記月份;
(二)參保人員辦理關系轉移接續的,計息結存至關系轉移辦理月份;
(三)參保人員到達待遇領取年齡,需要申領待遇的,計息結存至達到待遇領取年齡月份。
年內計息結存時,不足一年的個人賬戶儲存額按公布的城鄉居保個人賬戶記賬利率單利計息。
第三十六條  參保人員可到戶籍所在地的街道(鄉鎮)服務所打印《河南省城鄉居民基本養老保險個人賬戶明細表》(附表十一,以下簡稱《個人賬戶明細表》),或通過當地人力資源和社會保障部門公布的其他方式進行查詢。社保機構應當每年至少一次將參保人員個人權益記錄單內容告知本人。同時,社保機構可通過政府網站、手機短信或電子郵件方式將個人賬戶記賬明細、個人權益記錄等相關信息提供參保人員。
第三十七條  參保人員對個人賬戶記錄提出異議的,各級城鄉居保經辦機構都應及時受理并進行核實。經審核,確需調整的,應由縣(市、區)城鄉居保經辦機構及時處理,并將更改的信息錄入城鄉居保信息系統,城鄉居保信息系統應保留處理前的記錄。縣(市、區)城鄉居保經辦機構應通過街道(鄉鎮)服務所和協辦員及時將處理結果通知參保人員,有關處理文字材料應存檔備查。
第三十八條  個人賬戶儲存額只能用于個人賬戶養老金支付,除出現本規程第十二條有關情況外,不得提前支取或挪作它用。
第五章   關系轉移接續
 
第三十九條  參保人員在繳費期間跨省、市、縣轉移的,轉出地縣(市、區)城鄉居保經辦機構應將其城鄉居民養老保險關系和個人賬戶儲存額一次性轉入新參保地,由新參保地為其辦理參保繳費手續。同時,轉出地社保機構應當按照規定保留原有記錄備查。
在本統籌范圍內遷移戶籍的參保人員,不需轉移城鄉居民養老保險關系,應直接辦理戶籍地址變更登記手續。
第四十條  參保人員須持戶籍關系轉移證明、居民身份證原件及復印件等資料,到轉入地村民(社區居民)委員會提出城鄉居保關系轉移申請,填寫《河南省城鄉居民基本養老保險關系轉移申請表》(附表十二,以下簡稱《轉移申請表》)。  
轉入地協辦員負責檢查其提供的材料,于當月20日前將《轉移申請表》及有關材料上報轉入地街道(鄉鎮)服務所。
轉入地街道(鄉鎮)服務所初審無誤后,于當月25日前將《轉移申請表》及有關材料上報縣(市、區)城鄉居保經辦機構,由縣(市、區)城鄉居保經辦機構將有關信息及時錄入城鄉居保信息系統。
第四十一條  轉入地縣(市、區)城鄉居保經辦機構復核無誤后,應在3個工作日內對轉移申請做出處理。對省內轉移,應通過城鄉居保信息系統開具《河南省城鄉居民基本養老保險關系轉入接收函》(附表十七,以下簡稱《轉入接收函》),并將《轉入接收函》通過城鄉居保信息系統發給轉出地縣(市、區)城鄉居保經辦機構;由外省轉入我省的,轉入地縣(市、區)城鄉居保經辦機構應向轉出地縣(市、區)城鄉居保經辦機構寄送《河南省城鄉居民基本養老保險關系轉入接收函》和戶籍關系轉移證明等相關材料的復印件。
轉出地縣(市、區)城鄉居保經辦機構收到《轉入接收函》后,應在3個工作日內,對申請轉移人員的相關信息進行核實,符合轉移規定的,省內轉移,通過城鄉居保信息系統向轉入地縣(市、區)城鄉居保經辦機構開具《河南省城鄉居民基本養老保險關系轉出審批表》(附表二十,以下簡稱《轉出表》);跨省轉移,將《轉出表》寄送轉入地縣(市、區)城鄉居保經辦機構。并于15個工作日內通過指定金融機構將參保人員個人賬戶儲存額一次性劃撥至轉入地縣(市、區)城鄉居保經辦機構指定的銀行賬戶,終止申請轉移人員的城鄉居保關系,同時保留申請轉移人員的參保信息。
第四十二條   轉入地縣(市、區)城鄉居保經辦機構收到《轉出表》并確認轉入的個人賬戶儲存額足額到賬后,應及時告知轉入人員,并通過城鄉居保信息系統進行實收處理、為轉入人員記錄個人賬戶。已經在轉出地完成當年度繳費的人員,在轉入地不再繳納當年保費。
第四十三條 參保人員在繳費期間戶籍地改變但未跨統籌區域的,只轉移城鄉居保關系不轉移個人賬戶儲存額。
第四十四條 參保人員已經按規定領取城鄉居民養老保險待遇的,無論戶籍是否遷移,其養老保險關系不轉移,繼續在原參保地領取待遇,待遇領取資格核對工作由戶籍遷入地社保機構協助完成。
 
第六章   待遇支付
 
第一節   待遇申請與待遇確定
 
第四十五條  街道(鄉鎮)服務所按月(或季、半年)通過城鄉居保信息系統查詢生成下月(或季、半年)符合養老保險待遇領取條件的參保人員名單,交協辦員通知參保人員辦理養老保險待遇領取手續,同時提醒參保人員繳納當年保險費,應于年滿60周歲當月10日前到指定金融機構繳費。協辦員收到街道(鄉鎮)服務所提供的下月(或季、半年)符合養老保險待遇領取條件的參保人員名單后,應進行公示,并逐一通知當事人準備相關資料及時辦理待遇領取手續。
第四十六條  符合待遇領取條件的參保人員,應在到齡當月15日前,攜帶戶口簿、本人居民身份證原件及復印件,到戶口所在地村民(社區居民)委員會辦理待遇領取手續,填寫《河南省城鄉居民基本養老保險待遇申請表》(附表十三,以下簡稱《養老保險待遇申請表》,一式兩份)。協辦員負責檢查參保人員提供的材料,在《養老保險待遇申請表》上加蓋村民(社區居民)委員會公章,于當月20日前將相關材料一并上報街道(鄉鎮)服務所。
街道(鄉鎮)服務所應對參保人員的年齡、本人參保繳費情況等待遇領取資格通過城鄉居保信息系統情況進行初審,初審無誤后,在《養老保險待遇申請表》上加蓋公章,于當月25日前將《養老保險待遇申請表》及相關材料上報縣(市、區)城鄉居保經辦機構。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構應對有關材料進行復核,按有關規定進行疑似重復領取待遇數據比對,確認未領取職工基本養老保險待遇及政府規定的離退休費、退職生活費等養老保障待遇后,符合待遇領取條件的,通過城鄉居保信息系統對其個人賬戶進行年內計息結存,計算待遇領取人員的養老金領取金額,生成《河南省城鄉居民基本養老保險待遇計算單》(附表十八,以下簡稱《養老保險待遇計算單》)。
第四十七條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構從參保人員辦理待遇領取手續的次月起發放養老金,參保繳費人員滯后辦理養老保險待遇領取手續的,從到齡次月起計發待遇。
第四十八條 新型農村社會養老保險或城鄉居民社會養老保險制度實施時已年滿60周歲,在《河南省人民政府關于建立城鄉居民基本養老保險制度的實施意》(豫政〔2014〕84號)實施之前未領取國家規定的基本養老保障待遇的,不用繳費,街道(鄉鎮)服務所應通知其在辦理參保登記手續后,按照本規程辦理待遇領取手續,并于次月按規定發放基礎養老金。
第四十九條  待遇領取人員對待遇領取額有異議,提出重新核定申請的,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應對待遇領取標準重新進行核定,并將核定結果書面反饋待遇領取人員,確需調整的,經待遇領取人員簽字、簽章或留指紋確認后,修改城鄉居保信息系統記錄,系統保留處理前的記錄,有關文字材料存檔備查。
 
第二節   待遇發放
 
第五十條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構每月20日前根據城鄉居保待遇領取、個人賬戶資金支付等情況,通過城鄉居保信息系統生成《河南省城鄉居民基本養老保險基金支出計劃明細表》(附表十九),同時編制《河南省城鄉居民基本養老保險基金支付審批表》(附表十四),報縣(市、區)財政部門。財政部門將城鄉居保基金劃轉到支出戶后,金融機構應及時通知縣(市、區)城鄉居保經辦機構。 
第五十一條  城鄉居保待遇實行社會化發放,發放日不遲于當月25日。縣(市、區)城鄉居保經辦機構應將待遇支付明細清單、資金轉賬憑證等提供給指定金融機構。金融機構應及時將支付金額劃入待遇領取人員社會保障卡、銀行存折等指定賬戶,同時向縣(市、區)城鄉居保經辦機構傳送支付回執,向城鄉居保信息系統傳送回盤,并于3個工作日內,向縣(市、區)城鄉居保經辦機構反饋資金支付情況明細,發放失敗的注明失敗原因。每月月末前,縣(市、區)城鄉居保經辦機構核對無誤后,進行支付確認處理并相應扣減待遇領取人員的個人賬戶記錄額。縣(市、區)城鄉居保經辦機構對發放失敗的情況查明原因,進行變更。每月月底前指定銀行將發放失敗資金退回基金賬戶。城鄉居保信息系統對上次發放失敗人員次月進行補發。
第五十二條  參保人員在被判處拘役及其以上刑罰期間,達到待遇領取條件的,應暫停為其辦理待遇領取手續,待服刑期滿后再予以辦理。待遇領取人員在領取養老金期間被判處拘役及其以上刑罰的,協辦員和街道(鄉鎮)服務所應及時提請縣(市、區)城鄉居保經辦機構停止為其發放養老保險待遇。待服刑期滿后,由本人提出待遇領取申請,社保機構于其服刑期滿后的次月為其繼續發放養老保險待遇。停發期間的待遇不予補發。
第三節  死亡待遇結算
 
第五十三條  待遇領取人員死亡后,其親屬應及時報告給協辦員,協辦員在3日內報告給街道(鄉鎮)服務所,街道(鄉鎮)服務所應進行專項登記,并通過城鄉居保信息系統暫停發放養老保險待遇。縣(市、區)城鄉居保經辦機構自待遇領取人員死亡次月起停止發放養老金。
待遇領取人員指定受益人或法定繼承人應在其死亡后30日內,填寫《注銷登記表》,并附相關證明材料,通過協辦員和街道(鄉鎮)服務所向縣(市、區)城鄉居保經辦機構申請辦理養老保險關系注銷登記手續和個人賬戶資金余額的一次性領取手續。
縣(市、區)城鄉居保經辦機構收到相關資料并復核無誤后,打印《個人賬戶金額結算單》,在支付個人賬戶資金余額的同時,扣回多領取的基礎養老保險待遇,終止待遇領取人員的養老保險關系。
 
第四節   領取資格認證
 
第五十四條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構應按年度對城鄉居保待遇領取人員進行資格認證。定期向待遇領取人員發放資格認證通知,規定認證時間和方式,要求提供相關證明資料。可采用待遇領取人員名單公示、數碼照片識別、指紋認證等多種方式對待遇領取人員進行領取資格認證。可與公安、民政、衛生等部門溝通,建立信息定期通報制度,及時掌握有關戶口注銷和死亡殯葬等信息。沒有通過資格認證的,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應及時暫停為其發放養老保險待遇,待其補辦有關手續后,從停發之日起補發并續發養老保險待遇。
待遇領取人員死亡后被冒領的養老金應按照規定予以追回,追回后,縣社保機構方可為其指定受益人或法定繼承人辦理個人賬戶資金余額和喪葬補助金(僅限于探索建立喪葬補助金制度的地區)等支付手續。
 
第七章   基金財務管理
     
第一節   會計機構設置
 
第五十五條  各級城鄉居保經辦機構應按照《社會保險基金財務制度》(財社字[1999]60號)、《新型農村養老保險基金會計核算暫行辦法》(財會[2011]3號)、《新型農村基本養老保險基金財務管理暫行辦法》(財社[2011]16號)等規定,規范基金會計核算,加強基金財務管理。
第五十六條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構負責城鄉居保基金的財務管理和會計核算。現階段,基金暫實行縣級管理,以后逐步提高管理層次。
第五十七條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構應當根據工作需要,設置財務管理機構,配備專職會計和出納,明確財務管理機構負責人。財務管理人員應具有會計從業資格證書,持證上崗。
要建立健全財務管理內部核算流程和內部制約機制,合理分工,科學定崗,明確各崗位職責。經辦機構人員不得收取現金,預留銀行印鑒不得由一人保管,支出業務憑據必須由經辦人、復核人、審批人簽字后方可支付。
 
第二節  基金籌集
 
第五十八條 城鄉居保基金收入包括:個人繳費收入、集體補助收入、政府補貼收入、利息收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入和其他收入。
城鄉居保經辦機構財務管理環節根據銀行回單編制養老保險費到賬信息,并與業務信息核對一致。對參保人員跨統籌范圍轉入的,將基金到賬情況通知個人賬戶管理環節。
收繳個人繳費和集體經濟組織補助資金應使用省級財政部門統一印制的基金專用收據。接受社會組織和個人對基金的捐贈資金應使用財政部門統一印制的捐贈收據。
第五十九條 城鄉居保經辦機構應在同級財政和人力資源社會保障部門共同認定的商業銀行等存款類金融機構設立收入戶,暫存個人繳費收入、集體補助收入、轉移收入、上級補助收入、下級上解收入、該賬戶的利息收入以及其他收入等。原則上一個統籌地區只能開設一個收入戶。
城鄉居保經辦機構應按月將收入戶存款繳入同級財政專戶。收入戶除向財政專戶劃轉資金外,不得發生其他支付業務。收入戶月末應無余額。
財政專戶原則上只能在財政部門和人力資源社會保障部門共同認定的國有或國有控股商業銀行開設。也可以由財政部門和人力資源社會保障部門采取招標等方式選擇其他商業銀行等存款類金融機構作為財政專戶的開戶銀行,一個統籌地區原則上只開設一個財政專戶。
財政專戶的主要用途是:接收征收機構轉入的基金收入;接收基金購買國家債券兌付的本息收入、該賬戶資金形成的利息收入以及支出戶轉入的利息收入等;根據經辦機構的用款計劃,向支出戶劃撥基金、轉存定期存款、購買國家債券、向上級或下級財政專戶劃撥基金。
第六十條  城鄉居保經辦機構應定期與財政專戶對賬,及時掌握基金在財政專戶的存儲情況以及各級財政補助資金到位情況,同時憑財政部門出具財政專戶的繳撥憑證和加蓋專用印章的原始憑證復印件進行記賬和備查。財政補貼資金在“財政補貼收入”科目中核算,并按中央、省級、市級、縣級進行明細核算。
第六十一條  財政補貼資金申請與劃撥。每年年初,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應根據當年城鄉居保參保計劃人數、繳費補貼標準和60周歲以上城鄉居民人口預測數、基礎養老金補貼標準,提出財政補貼計劃,并填寫本年度《河南省城鄉居民基本養老保險基金支出和繳費補貼年度計劃表》(附表十五,以下簡稱《年度計劃表》),經縣(市、區)人力資源社會保障部門會同財政部門初審后,逐級上報至省級城鄉居保經辦機構匯總,由省級城鄉居保經辦機構報省級人力資源社會保障部門會同財政部門審核。
城鄉居保經辦機構應協調同級財政部門在財政補助資金劃撥至財政專戶后5個工作日內將相關單據提交城鄉居保經辦機構記收入賬。
一個結息年度結束時,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應根據當年城鄉居保實際參保人數、60周歲以上城鄉戶籍人口數和繳費補貼標準、基礎養老金補貼標準與同級財政部門進行結算。
 
第三節  基金支付
 
第六十二條  城鄉居保基金支出包括:基礎養老金支出、個人賬戶養老金支出、轉移支出、補助下級支出、上解上級支出和其他支出。
城鄉居保經辦機構財務管理環節根據核批的基金年度預算及每月業務部門編制的基金支出計劃,于月初填制本月用款申請書,報送同級財政部門審批,并確認資金到賬情況。
城鄉居保經辦機構財務管理環節對業務部門編制的基金支出計劃進行復核,復核無誤的,辦理款項支付。
第六十三條 城鄉居保經辦機構要會同有關部門嚴格執行城鄉居保基金給付有關政策規定,確保養老金的按時足額發放。基礎性養老金不得擠占個人賬戶養老金。
第六十四條 城鄉居保經辦機構可在縣級財政和人力資源社會保障部門共同認定商業銀行等存款類金融機構設立支出戶,支出戶的主要用途是:接收財政專戶撥入的基金;支付基金支出款項;暫存該賬戶基金的利息收入;劃轉該賬戶資金利息收入到財政專戶,原則上一個統籌地區只能開設一個支出戶。
支出戶應留足相當于2個月正常支出的城鄉居保周轉金,以確保待遇領取人員按時足額享受城鄉居保保險待遇。支出戶除接收財政專戶撥付的基金及該賬戶的利息收入外,不得發生其他收入業務。
城鄉居保經辦機構財務管理環節應根據銀行回單,將基金支出信息定期反饋給社會化發放管理環節、個人賬戶管理環節、稽核監督環節等業務部門。
 
第四節   保值增值
 
第六十五條  城鄉居民養老保險基金收入戶、支出戶、財政專戶活期存款應執行優惠利率,按3個月整存整取定期存款利率的上限計息。
第六十六條   為確保基金利息收入最大化,按照有關規定,社保基金可采取定期存款、購買國債、協議存款等方式實現保值增值。
城鄉居保經辦機構根據基金收入、支出及結余存量等情況詳細測算后,及時提出保值增值方案,經同級人社、財政部門審核后實施。
 
第五節  基金預算
 
第六十七條 城鄉居保經辦機構應按照財政部門、人力資源社會保障部門規定的表式、時間和編制要求,根據當年基金預算執行情況和影響基金收支的相關因素,編制下年度基金預算草案。
城鄉居保經辦機構編制的基金預算草案,由同級人力資源社會保障部門審核匯總,財政部門審核后,由財政部門和人力資源社會保障部門聯合報本級人民政府審批,審批后報上級財政和人力資源社會保障部門的同時報上級城鄉居保經辦機構備案。
  城鄉居保經辦機構要按批準的預算和規定的程序執行,并認真分析基金的收支情況,定期向同級財政部門、人力資源社會保障部門及上級城鄉居保經辦機構報告預算執行情況。各地人力資源社會保障部門、財政部門及城鄉居保經辦機構應逐級匯總上報基金預算執行情況,加強基金預算執行情況的監控,發現問題及時采取措施解決。
    遇特殊情況需調整基金預算時,城鄉居保經辦機構要及時編制預算調整方案,并按基金預算編制審批程序報批。
 
第六節 基金決算
 
第六十八條  年度終了后,城鄉居保經辦機構應根據財政部門和人力資源社會保障部門規定的表式、時間和要求編制年度基金財務報告,包括資產負債表、收支表、有關附表以及財務情況說明書。
編制年度基金財務報告必須做到數字真實、計算準確、手續完備、內容完整、報送及時。
城鄉居保經辦機構編制的年度基金財務報告,經同級人力資源社會保障部門審核匯總、財政部門審核后,由財政部門和人力資源社會保障部門聯合報本級人民政府審批,審批后報上級財政部門、人力資源社會保障部門的同時報上級城鄉居保經辦機構備案。
     
第八章   檔案管理
 
第六十九條   縣(市、區)城鄉居保經辦機構、街道(鄉鎮)服務所應按照人力資源社會保障部和國家檔案局制定的《社會保險業務檔案管理規定(試行)》管理城鄉居保檔案。縣級經辦機構應配備專職人員負責城鄉居保檔案管理工作。城鄉居保歸檔范圍包括:業務檔案、會計檔案、文書檔案等。形式包括紙質、電子存儲介質等。按照村(社區)負責收集、鄉鎮(街道)負責整理和審核、縣負責指導和保管的模式,形成“統一領導、分級負責、集中保存”的管理機制,確保業務檔案有效保管、安全完整。
第七十條  業務資料按原始資料和生成資料分類,按處理時間排序,業務基礎數據應按發生日每日備份、保存歸檔。
業務檔案包括參保登記、基金征繳、待遇核定、待遇支付、轉移接續等城鄉居保經辦業務的原始資料、統計報表、業務臺賬和其它賬表卡冊。
會計檔案包括各種資金收支活動中形成的原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、養老金支付憑證、資產負債表和基金收支表等會計報表以及基金預決算等其它會計資料。
文書檔案應包括本單位文件,上級下發文件、下級上報文件、有關部門抄送的文件、重要會議記錄及其它具體承辦的事務性材料。
第七十一條  每年度檔案應根據保管期限的不同,按永久、長期、短期三種類型分別編制檔案,目錄編號由年度號、案卷號和目錄號組成。
對永久和長期保管的業務檔案,應定期向同級檔案管理部門移交。
有條件的地區應將城鄉居民養老保險業務檔案轉換為電子檔案等其他載體形式。
信息系統保管的基礎數據按永久類保管;業務經辦表格及相關手續按長期類保管;各類業務匯總表格按短期類保管。
第七十二條  檔案人員調動工作時,必須辦理檔案清點交接手續。
第七十三條  縣(市、區)社保機構應配備專門的管理人員和必要的設施、場所,確保業務檔案的安全,并根據需要配備適應檔案現代化管理要求的技術設備。
 
第九章   信息統計管理
 
第七十四條  各級城鄉居保經辦機構和街道(鄉鎮)服務所要設置統計工作崗位,明確工作人員職責,進行定期和不定期的統計工作,按規定上報統計信息,及時準確地提供統計信息服務。
第七十五條  縣(市、區)城鄉居保經辦機構根據業務職責與部門設置情況,分配城鄉居保信息系統用戶,建立系統用戶檔案,同時根據政策每年定期對系統業務參數進行維護。
第七十六條  各級城鄉居保經辦機構、街道(鄉鎮)服務所以及協辦員要按照統計報表制度,完成統計數據的采集和報表的編制、匯總、上報等工作。統計報表要做到內容完整、數據準確、上報及時。
第七十七條  各級城鄉居保經辦機構和街道(鄉鎮)服務所應定期整理、匯總業務臺賬信息,與相關業務環節進行核對,并建立業務統計臺賬,編制統計報表,形成統計分析報告。
 
第十章  稽核與內控
   
第七十八條  各級城鄉居保經辦機構應按照《社會保險稽核辦法》和《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》建立健全城鄉居保稽核制度和內控制度。
第七十九條 上級城鄉居保經辦機構要對下級城鄉居保經辦機構的各項業務經辦活動、基金收支行為等內部管理制度的執行情況進行有效監督,并對其執行制度的情況進行考評。
第八十條 各級城鄉居保經辦機構應重點稽核城鄉居保的參保人數、繳費憑證相關票據、繳費補貼和基礎養老金補貼金額是否真實且符合有關規定,認真核查虛報、冒領養老金情況和欺詐行為。
第八十一條  各級城鄉居保經辦機構要按照內控制度的要求,合理設置工作崗位,建立崗位之間、業務環節之間相互監督、相互制衡的機制,明確崗位職責,建立責任追究制度。稽核部門應對各項業務的辦理情況和基金管理、使用情況進行日常檢查,督促各個崗位嚴格履行經辦程序,準確、完整記錄各類信息,并按照檔案管理的要求進行歸檔。
  
第十一章   咨詢、公示和舉報受理
 
第八十二條 各級城鄉居保經辦機構應通過新聞媒體及印發宣傳手冊等手段,采取各種通俗易懂、靈活多樣的方式,有針對性地向城鄉居民宣傳城鄉居保政策及辦理流程。
第八十三條  各級城鄉居保經辦機構和街道(鄉鎮)服務所要積極開展城鄉居保政策咨詢服務活動。實行首問負責制,及時受理咨詢。對無法當場解答的問題,經辦人員應將咨詢人姓名、咨詢內容及咨詢人聯系方式等內容記錄在案,并盡快予以答復。
第八十四條 各級城鄉居保經辦機構應建立舉報獎勵制度。縣(市、區)城鄉居保經辦機構每年應會同街道(鄉鎮)服務所和協辦員在行政村范圍內對參保人員繳費和待遇領取資格進行公示,公示期不少于10天。
各級城鄉居保經辦機構應公布舉報電話和監督電話,及時受理舉報,并對舉報情況及時進行處理。
屬于冒領養老金行為的,縣(市、區)城鄉居保經辦機構應封存冒領人員的個人賬戶,停發養老金,并按有關規定對當事人和相關責任人進行處理,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
第十二章   附 則 
 
第八十五條 第八十五條  各級城鄉居保經辦機構要加強和規范票據管理,按照規定進行票據的印制、填寫、整理、保管、銷毀等工作。
第八十六條 城鄉居民養老保險與城鎮職工養老保險制度銜接的業務經辦工作,參照《城鄉養老保險制度銜接經辦規程(試行)》(人社廳發[2014]25號)執行;與其他養老保險制度銜接的業務經辦工作,待有關政策辦法出臺后再做具體規定。
第八十七條  本規程從印發之日起實施,原《河南省人力資源和社會保障廳關于印發河南省城鄉居民基本養老保險經辦規程(試行)的通知(豫人社農保[2012]8號)同時廢止。
 
附件:1、河南省城鄉居民基本養老保險參保登記表
2、河南省城鄉居民基本養老保險變更登記表
3、河南省城鄉居民基本養老保險注銷登記表
4、河南省城鄉居民基本養老保險參保人員繳費情況表
5、河南省城鄉居民基本養老保險個人繳費匯總表
6、河南省城鄉居民基本養老保險集體補助申請表
7、河南省城鄉居民基本養老保險集體補助匯總表
8、河南省城鄉居民基本養老保險補繳申請表
9、河南省城鄉居民基本養老保險補繳匯總表
10、河南省城鄉居民基本養老保險地方財政繳費補貼匯總表
11、河南省城鄉居民基本養老保險個人賬戶明細表
12、河南省城鄉居民基本養老保險關系轉移申請表
13、河南省城鄉居民基本養老保險待遇申請表
14、河南省城鄉居民基本養老保險基金支付審批表
15、河南省城鄉居民基本養老保險基金支出和繳費補貼年度計劃表
16、河南省城鄉居民基本養老保險個人賬戶金額結算單
17、河南省城鄉居民基本養老保險關系轉入接收函
18、河南省城鄉居民基本養老保險待遇計算單
19、河南省城鄉居民基本養老保險基金支出計劃明細表
20、河南省城鄉居民基本養老保險關系轉出審批表

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